中国人口福利基金会幸福工程

　　“幸福工程”，这是一个由中国人口福利基金会与中国计生协、中国人口报社于1995年共同创立的救助一群特殊的非营利公益组织。它关注着一群在中国的贫困人口中，有一个特殊的社会群体——贫困母亲。她们中不少人还生活在极度的贫困状态，口粮不足、缺乏收入来源，更享受不到文化教育等基本社会福利。为了家庭，为了孩子，她们默默地承受着一切困苦和劳累，她们做出的牺牲更多，付出的代价更高，承受的压力更大，在贫困人口中，贫困母亲的生活境遇最为艰辛。当看王光美了解到这一特殊的群体后被震动了，当即答应了时任国务委员的彭珮云，担任幸福工程组委会主任

　　2008年3月23日金源燕莎三楼，我们举行一个关于“幸福工程”现场的推广与讲演，这是由《赢在中国12强》选手一起倾力策划与执行的一个真实任务。(注:赢在中国是中央电视台一套创业励志的节目，你可以浏览win.alibaba.com)我们都是从12万创业者中，创入最后决赛的精英。虽然这只是一个比赛，我们需要竞争，也需要归定的两个小时内完成竞可能多的传播人数。但是，我们在任务执行过程中了解到，被王光美女士的正气所感动。

　　如果您也想来和我们一起追随王光美的足迹了解这一切，而周日也有时间的话。欢迎您到电我们。

　　日期：2008.3.23（周日）时间：11:00-13:00

　　我是蓝队的媒体公关负责人：贺欣浩，无论您是媒体还是任何有爱心的人士，如果您在当天也有兴趣前往，欢迎任何疑问至电我：013916354146（注：当天现场的活动以传播推广为目的，现场没有捐赠环节）您的到来将是我们最大的荣幸。

　　目标，希望可以得到50个北京朋友的响应。

感谢各位博友的支持，今天我们的活动进行的非常成功，非常感谢。虽然这只是一个真人秀的节目，但是我们对于这份事业的爱心是真诚的，希望大家可以在未来更关注这份由王光美在最后余生一直奉献的爱心事业。

当天活动的时间是二个小时，我们来了约估有二三百人。

整个活动的过程的时间是11:00-13:00

我们的流程是这样的，嘉宾先入场前“拍照”

然后我们有专人负责讲解，表述幸福工程的意义。

 然后，在这些嘉宾走的之后，我们会送给他印有幸福工程的宣传册，礼品，包括一枝妈妈像征的康乃馨。

我们所有的VIP嘉宾和媒体嘉宾，在走之前都会及时快速的将这些照片打印出来，放上幸福工程的LOGO给到他们。再次感谢大家的关注。

在中国的贫困人口中，有一个特殊的弱势群体—贫困母亲。她们中不少人还生活在极度的贫困状态，生存条件极为恶劣。她们当中80%以上是文盲，50%以上患有各种妇科疾病。为了帮助这些贫困母亲（特别是实行了计划生育的母亲）及家庭改变生活现状， 1995年2月中国人口福利基金会、中国计划生育协会和中国人口报社共同创立了“幸福工程—救助贫困母亲行动”。其宗旨是动员海内外各界的资金和力量，扶助贫困母亲参与经济和社会发展，以达到脱贫致富，家庭文明幸福之目的。任务是治穷、治愚、治病。通过小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫的救助模式，组织农村贫困母亲或城市失业特困母亲兴办生产服务项目，通过资助、培训、义诊等形式落实“三治”任务。二、幸福工程的绩效（一）定位   改革开放以来，我国的经济与社会发展和人口与计划生育事业都取得了举世公认的成就。人口增长率明显下降，人民的生活、健康与教育水平不断提高。但中国仍有8000万人口（1995年），2000多万个家庭处在经济发展缓慢，人口素质低，生活难以温饱的困境之中。贫困家庭的母亲承受着更多的生活重负，忍受着更多的饥寒煎熬。据当时的调查资料表明，贫困家庭的母亲普遍存在着文化素质低、体质差，经济、社会地位低，生育子女多等问题，这使贫困家庭的母亲失去了本应享有的幸福生活的权利和条件，并影响着养育下一代的质量。一个家庭中，母亲的状况决定了家庭的命运，也影响着后代的命运；帮助了一个贫困的母亲，就是帮助了她的家庭，帮助了她的后代。中国人口福利基金会敏感地洞察到了这一问题，并勇敢地担负起了这一社会责任。（二）创新1．提高贫困母亲的综合素质贫穷、愚昧、疾病是困扰贫困母亲的三大难题，而且三者相互影响，形成恶性循环。因此，幸福工程把为贫困母亲治穷、治愚、治病做为主要任务，切实做到“三治”并举，在输血的同时提高了贫困母亲的造血机能，有助于贫困母亲的综合素质的提高。2．确立“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的救助模式 幸福工程创立之初，按照组委会主任王光美提出的：“社会各界捐助的资金必须尽快送到贫困母亲手中；……抓紧试点，积累经验，逐步完善”的要求，于1995年4月分别在贵州普定县、甘肃礼县、安徽潜山县和陕西大荔县进行项目试点。各项目试点进行了认真的探索。1996年底，组委会认真总结了各地的做法，确定了“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的救助模式，它是幸福工程区别一般扶贫的鲜明标志。3．实施结对救助（1）经济较发达地区对口支援贫困地区响应国务院提出的开展经济较发达地区对口支援贫困地区的号召。自1996年起至现在，上海、北京、天津、广州、福建等省市先后在中西部贫困地区建立了30余个对口救助项目点。（2） 为捐赠数额较多的企事业单位设立结对救助项目点为中央直属机关、中央国家机关、香港爱心行动、香港妇联、西安杨森、香港奇妙城、中国联通等在山东、贵州、河北、广西、宁夏、重庆、四川、湖南、河南、青海、云南等省设立了结对救助项目点。（3）推出家庭之间的结对救助活动于2006年2月推出一对一的救助方式。目前，第一批推出的29位贫困母亲已全部得到救助，并为第二批推出的19位母亲寻求资助者。

（4）开展丰富多彩的宣传推广、劝募筹资活动

组织了多家媒体参与的“幸福工程96记者万里行”活动；与各类平面媒体、知名网站合作宣传幸福工程；利用“母亲节”， 7月11日“国际人口日”和10月17日“国际消除贫困日”组织各级幸福工程组委会向社会各界报告和展示幸福工程的成果，公布幸福工程的进展情况。在中直机关、国家机关两大首脑系统建立了长效的捐款机制，在铁路系统、工商银行系统、税务系统开展劝募活动；与爱心行动协会合作，在香港推出了“关注贫困妈妈”的宣传劝募活动；邀请海内外演艺界、美术界、书法界等举办义演、义展、义拍、义卖、慈善晚宴、捐款等活动；与邮政局合作，发行附捐名信片；推出结对救助募款活动等。4. 项目拓展

4.1. 救助城市失业特困母亲。幸福工程顺应社区发展建设形势的需要，针对城市下岗和失业人口增多的现状，以失业特困母亲为切入点，在城市中资助和组织失业特困母亲兴办脱贫项目。

4.2. 救助HIV/AIDS妇女家庭。在福特基金会的资助下，在河南上蔡县利用“幸福工程—救助贫困母亲行动”品牌，开展了“救助HIB/AIDS妇女家庭社会关爱活动”项目，对HIV感染者实行人道主义关怀。

（三）管理    高度的公信力是公益项目得以持久发展的重要保证。幸福工程在发展过程中十分重视资金的监管和使用，建立起让社会公众信任的项目运作、资金管理和财务审计等项制度，得到了社会的认可，社会信誉良好，2004年中国人口福利基金会荣获民政部颁发的“全国先进民间组织”称号。1．完善管理制度，确保资金使用、项目运作的规范化。

幸福工程一开始就制定了《幸福工程资金及财务管理办法》、《幸福工程项目管理办法》、《幸福工程授权办法》，随着工作的深入，组委会根据各方意见，在原有“办法”的基础上，制定了《幸福工程——救助贫困母亲行动管理办法》。在资金使用上，坚持除按规定比例用于业务管理和宣传活动费用外，都必须用于资助贫困母亲项目。在加强本级资金管理的同时，组委会还对省级组委会资金使用及各项目点资金收支状况进行了严格监管。

编制了《幸福工程——救助贫困母亲行动项目实施方案》，规范了幸福工程项目申报、审批、运作程序及评估标准和方法；明确了各级组织机构的工作职责；确定了受助对象的选择标准及方法；规定了项目协议书及受助母亲项目运作档案的内容与格式；制作了各种数据的统计报表。2．确立了国、省、县三级管理体系。幸福工程全国组委会负责全国幸福工程工作的宏观管理及指导；省、市、自治区组委会、办公室对项目工作起着承上启下的作用，负责本省内幸福工程的宣传推广、劝募筹资、项目监管、资金回收等工作；县项目办公室承担项目的选择立项，运行服务，效益评估，资金回收等多项任务。3．加强对项目管理者的培训，提高管理者的管理水平幸福工程组委会委托世界宣明会为省、县项目管理人员开展了系统的培训活动。全国组委会项目部也不断组织各级项目管理人员分期限分批进行培训。通过培训提升了管理者的理念，增加了管理知识，提高了管理水平。 4．运用计算机信息管理系统，使项目管理信息化运用计算机技术研制开发了由捐助管理、结对管理、财务管理、项目管理等信息系统。建立了幸福工程全国网络管理系统。全国组委会以及各省县都将幸福工程的捐助及救助数据及幸福工程项目档案全部录入系统，确保了资料的完整性和系统化。5．注册幸福工程商标，使幸福工程管理法律化1996年国家工商行政管理局正式受理中国人口福利基金会关于“幸福工程”商标注册申请，并于1997年4月28日正式向中国人口福利基金会颁发了幸福工程商标注册证，这标志着幸福工程品牌的所有权得到了法律保护。6．建立完善的社会问责制，保证资金使用、项目管理的透明度（1）以捐赠方为主的问责

首先，“公开、透明”是设计项目、活动的首要原则。幸福工程的运作模式，严格的项目申报、审批、运作程序、评估方法，及一对一的救助模式都保证了捐赠者能够 真实、准确地掌握资助款是否足额到位、受助者是否符合条件等方面的信息。

其次，为让捐赠者了解捐款的使用情况及产生的效益，邀请捐赠机构和代表到幸福工程项目点进行考察，亲身感受她们接受救助后在生产、生活及精神面貌上的巨大变化。第三，确立项目评估机制及信息通报制度根据《幸福工程管理办法》的规定，县项目办对本县实施的幸福工程项目，除不定期入户了解情况外，每年要进行一次评估，发现问题及时调整，省、县幸福工程机构对到期的项目要进行终期评估，并将评估结果报全国组委会。全国组委会组对各地项目实施情况进行抽查评估，必要时邀请外部专家组成评估小组进行评估，并将评估结果向社会通报。（2）委托第三方独立进行审计和鉴定首先，不仅基金会的理事会中设立了监事职位，幸福工程组委会也设立了监察委员会，独立地对幸福工程的基金、资助管理进行检查、监督、批评和建议。其次，国家人口与计划生育委员会作为中国人口福利基金会的主管部门，每年要对基金会的资金管理进行审计、评定。第三，委托会计师事务所对幸福工程上年度资产、净资产类各科目的余额以及年度基金、经费收支等进行财产审计，并将审计结果向社会通报。（四）影响1．幸福工程的项目规模截至2006年10月，幸福工程已在全国29个省、市、自治区设立了394个项目点，累计投入资金4亿元，救助贫困母亲及家庭17.1万户，惠及人口79.8万。为贫困母亲作健康检查80万人次，治疗妇科病30万余人；举办各类培训班1.4万多期，培训112万人次；免费下发药品和医疗器材价值约1320多万元。2．对受助者的影响增加了贫困母亲家庭的经济收入。据统计，受助母亲在项目管理人员的帮助下，经过自己的辛勤劳动，家庭年人均收入超过了当地年人均收入的平均水平。据清华大学专家的调查评估,经幸福工程救助后，贫困母亲家庭的脱贫率达到89.5%。受助母亲的能力得到提升。幸福工程项目的实施不仅为贫困母亲提供启动资金，同时还为她们进行技能培训，2002年清华大学公共管理学院NGO研究所专家小组调查数据显示，受助母亲平均每年参加生产技能培训的次数为3.27次，94.1%的妇女认为培训非常有用或比较有用。受助母亲的家庭、社会地位得到提高。清华专家评估小组调查资料显示，调查的6个项目点中，在获得资助之前，只有32位母亲担任过乡或村干部，而在获得资助之后有47母亲担任过乡或村干部，而且表示“愿意”担任乡或村干部的妇女多达199位。增强了贫困母亲的市场意识和经营意识。幸福工程的救助项目以家庭种植、养殖为主，购置与销售产品都要与市场接触，她们要从中进行比较，选择，要与各种人交往，这一过程逐步提高了她们的市场意识与经营意识。3．幸福工程社会效应一是“三个代表”重要思想的具体实践；二是改善了干群关系。三是改变了群众的生活、生育和生产观念；四是唤起了贫困母亲的互助意识；五是带动了区域经济的发展；六是促进了精神文明建设，改变了村风村貌。4．政府机构对幸福工程的认定与支持1997年，国务院扶贫开发领导小组曾专门下发了《关于积极支持幸福工程—救助贫困母亲活动的通知》（1997年1号文），认为幸福工程“是一种行之有效的扶贫形式。它目标明确，措施具体，……能够直接扶贫到户、到人”。

在幸福工程的实施过程中，彭珮云和王光美两位知名的母亲，不仅是幸福工程的倡导者，更是幸福工程的参与者，幸福工程许多宣传场所及贫困母亲的家庭中者留下了她们的身影。

幸福工程自创立以来，得到了中直机关，国家机关各部委及企事业的大力支持，上至总书记、国务院总理，下至普通公务员都慷慨解囊，为幸福工程捐赠善款。（五）评价“幸福工程——救助贫困母亲行动”项目作为一项兼具“人口意识、性别意识和贫富意识”的公益项目，顺应了当今国际社会的扶贫潮流。中共中央颁布的《公民道德实施纲要》称：幸福工程是对公民道德建设有着深刻影响的公益活动之一。2005年《中国性别平等与妇女发展状况》白皮书中，在“妇女与消除贫困”部分里写到：“中国人口福利基金会开展了以救助贫困母亲为宗旨的幸福工程，募集资金帮助贫困母亲参与经济和社会发展，提高健康和文化水平。”国家人口计生委主任张维庆指出：幸福工程“把利益导向机制引入计划生育工作，体现了全心全意为人民服务的宗旨，不仅使育龄妇女受益，而且密切了党群关系、干群关系，树立了计划生育工作的良好形象”， “幸福工程也是动员全社会参与精神文明建设、净化公众心灵和社会风气的一项文明工程。我们通过救助贫困母亲唤起全社会对贫困母亲的同情和爱心，这有助于整个社会道德的进步，其意义是长远的”。经济日报一位记者曾在《经济日报》发表文章，提到“‘幸福工程’的扶贫救助方式是采用目前国际上流行的‘小额贷款，直接到户’。贷款周期短、见效快、还贷率高，便于一笔贷款在同一地区滚动扶持。这对解决目前我国扶贫信贷使用中一方面很少直接到户，另一方面到户的还贷率又很低的矛盾不无借鉴意义。”在清华大学专家评估组调查的408位被救助贫困母亲中，有73%的人表示对幸福工程的这一救助模式表示“非常满意”，有24%的人表示“满意”。

幸福工程救助模式对我国扶贫领域的扶贫事业起到了典型示范作用。

 三    结  束  语幸福工程作为一项社会公益工程，经过十年历程，较好地完成了初创、试点、推广、稳步发展阶段，今后将进入一个新的发展时期。反贫困、人口问题及性别平等是世界各国共同的课题，幸福工程关注妇女、关注贫困、关注人口与计划生育工作有着密切的关系。她作为一项兼具消除贫困、提高妇女地位和有利于推动人口计生事业发展的社会公益项目，必将在构建和谐社会的新时期做出更大贡献。

   

“幸福工程——救助贫困母亲行动”宣传口号 n帮助母亲——告别贫困、告别愚昧、告别疾病！n为了母亲远离贫困、愚昧和疾病……  n救助贫困母亲，构建和谐社会n救助贫困，让所有母亲都幸福n帮助贫困母亲，共享现代文明n幸福工程——教会一项技能，帮母亲将幸福掌握手中n给母亲一分资助，就是给母亲一个幸福支点n教会一项技能，给予一份资助n救了母亲，活了全家n理解贫困母亲，奉献点滴真情n直面贫困，救助母亲n母亲的微笑，你我的心愿n贫困走了，母亲笑了n帮助贫困母亲走向幸福n回报社会，从理解贫穷母亲做起n热爱祖国，从救助贫困母亲开始让母亲远离贫困帮助母亲扼杀贫困你我携手，为母亲驱赶贫穷你的零花钱可能是母亲的救命钱帮助、援助、救助，还贫困母亲幸福爱母亲、爱贫穷母亲、爱天下母亲  主题口号：（一）幸福工程，惠及母亲，造福社会（二）救助贫困母亲，建设幸福家庭，构建和谐社会（三）弘扬传统美德，救助贫困母亲（四）实施幸福工程，促进新农村建设（五）帮助一位母亲，拯救一个家庭（六）消除贫困，从帮助母亲做起（七）你我携手，让母亲远离贫困（八）感恩母爱，共享幸福（九）开展幸福工程，慈善营造和谐（十）幸福工程救助贫困母亲，和谐社会惠及广大民众（十一）母亲幸福，社会和谐（十二）救助贫困母亲，幸福惠及家庭（十三）救助贫困母亲，彰显社会文明（十四）贫困母亲盼甘霖，幸福工程动乾坤天上太阳，人间母亲已沐春晖久，长望夕阳红母爱包容天下，母亲亦须扶助       

幸福工程大事记

2005年2月24日创作

 1994年中国人口报记者建议并经国家计生委同意，由中国人口福利基金会、中国计划生育协会和中国人口报社共同发起幸福工程。同年5月，《幸福工程行动计划》起草完毕并确定为“救助贫困母亲行动”。幸福工程筹备工作全面展开。12月22日，国家计生委召开主任办公会议，就幸福工程活动的开展提出要求。 1995年由幸福工程筹备办公室与中国人口报共同派出记者分别采访的《救助贫困母亲——贵州纪行》、《母亲的祁盼——来自陇南贫困县的报告》等文章在中国人口报发表。1月18日，由社会各界人士组成的“幸福工程组织工作委员”宣告成立并召开全体委员会议，王光美出任组委会主任。2月28日，“幸福工程—救助贫困母亲行动”在北京人民大会堂举行隆重大会，宣布正式启动，并确定了运作模式、工作任务及管理办法等相关制度。5月份，我会派员参加了在北京怀柔举行的世界妇女大会并就幸福工程活动与各国代表相互交流。国家计生委发文（计生厅字[1995]78号）《国家计生委员会关于支持“幸福工程——救助贫困母亲行动的通知》。人民日报、中央电视台、新华社、中央人民广播电台、光明日报、中国青年报、中国日报、中国农民报等30多家媒体介入宣传报道活动。同年6月，首批项目试点工作在贵州普定县、安徽潜山县、陕西大荔县和甘肃礼县展开。同年10月，王光美主任赴大荔县项目点考察。社会各界的善款捐赠活动展开。5月2日，首场“幸福工程——救助贫困母亲义演音乐会”在北京音乐厅举行。6月5日，幸福工程研讨会在山东泰安举行。 1996年3月28日，幸福工程在京举办了“结对救助捐赠仪式暨新闻发布会”。幸福工程增加14个项目点。3月29日，幸福工程组委会在北京召开工作会议，总结试点经验部署新的工作。3月11日至22日，基金会派员出席在纽约召开的联合国第四十届妇女地位委员会会议。香港爱心行动参与支持幸福工程并首次捐款 1997年1月21日，国务院扶贫开发领导小组发文（国开发[1997]第1号）《关于积极支持“幸福工程”——救助贫困母亲行动的通知》。1月14至16日，全国幸福工程第四次项目工作会在重庆召开。全国组委会发文将每年的“母亲节”确定为“救助贫困母亲活动日”。5月5日，幸福工程召开新闻发布会，在19个省、市、自治区设立了38个项目点，救助贫困母亲2万余人（户），筹资2000余万元。中共中央直属机关33个部委干部职工为幸福工程捐款66万元。10月15至17日，幸福工程脱贫母亲先进代表汇报会在京举行。10月17日，王光美出席幸福工程河北省组委会成立大会，并考察易县扶贫经济合作社。 1998年5月10日母亲节，幸福工程举行第二届救助贫困母亲活动日。中央国家机关计生委办公室向各部委发出《关于配合幸福工程组委会开展“救助贫困母亲”活动日的通知》。母亲节期间，瑞士、突尼斯、毛里求斯等驻华使馆来电来函关注并支持幸福工程。母亲节期间，组委会与人民日报社共同向全国发起“献给母亲的一句话”活动。5月8日，组委会在武警天安门国旗护卫队驻地开展“热爱自己母亲，救助贫困母亲，保卫祖国母亲”为主题的“爱心在国旗下凝聚”活动。5月10日，幸福工程北京办公室在军事博物馆广场开展街头宣传活动。5月11日，由幸福工程组委会与中央电视台举办的“献给母亲的春天”——幸福工程义演晚会在北京中国大剧院连续演出两个晚场。母亲节期间，中央直属机关干部职工为幸福工程捐款59363元。中央国家机关各部委、各在京中央企业单位干部职工为幸福工程捐款292309.2元。8月9日晚，由全国组委会、中共云南省委宣传部、中央电视台联合举办的“为了母亲的明天”大型义演晚会在云南昆明拓东体育广场举行。10月16日，“幸福工程成果汇报暨工作会议”在京召开。三年多来，在24个省、市、自治区设立132个项目点，累计救助贫困母亲39800人，受惠人口18万多人。 1999年3月初，“安利——幸福工程母亲课堂计划“在北京西城区，宣武区开课。3月26日，香港实用货仓有限公司陈君实先生向幸福工程捐款100万元（港币）。5月9日母亲节，第三届“救助贫困母亲活动日“，全国各地开展各类活动。母亲节期间，幸福工程天津市组委会举办的“99母亲节·为了母亲的微笑”专题文艺晚会在人民艺术剧院实验剧场上演。母亲节期间，中直机关为幸福工程捐款51178元。截止12月底，幸福工程项目点已达337个。组委会首次特邀清华大学21世纪发展研究院NGO研究中心专家分别对陕西大荔县和四川省宣汉县项目点进行全面评估。 2000年“母亲节”期间，中央直属机关在京机构为幸福工程捐款332654.10元。6月9日上午，全国组委会在北京人民大会堂举行捐赠仪式，中央国家机关20多万名职工为幸福工程捐款2850981.16元。8月份设立中央国家机关第一批对口救助项目点，甘肃省武威地区、甘肃省天祝县、古浪县，并于当月对该项目点进行考察。10月份，中央国家机关部分  计划生育协作组成员组成志愿团，参加了该项目点的资助款发放仪式，同时开展了为贫困母亲送医、送药、送科技活动。10月份“幸福工程五年成果汇报暨表彰大会”在京召开，颁发了“突出贡献奖”，“优秀工作奖”， “十大脱贫状元”、“百佳脱贫母亲奖”、“十佳项目县奖”和“先进工作者奖”。截止到2000年12月31日，已在全国28个省（区、市）立幸福工程项目点353个，救助贫困母亲97580人，惠及人口439410人，累计投入资助款1.2亿元。 2001年“母亲节”期间，中央直属机关干部职工为幸福工程捐款436956.10元。6月19日，中央国家机关向幸福工程捐款仪式在人民大会堂举行。广大干部职工再次为幸福工程捐款2556177.05元。“母亲节”期间，香港爱心行动协会、香港各界妇女联合协进会以“千千孩子颂母爱”为主题，在香港启德高尔夫城联合举行“慈善高尔夫为妈妈”的筹款活动。为幸福工程筹得100万元港币。“母亲节”期间，西安杨森制药有限公司组织本公司员工和有关单位专家分赴北京市门头沟、陕西永寿县和广州增城市幸福工程项目点进行义诊、咨询等献爱心活动。并向三地幸福工程项目点捐赠价值10万元的药品。由世界宣明会出资，全国组委会组织的幸福工程管理人员培训班，5月至7月分三批分别在广西南宁和云南昆明举行。“母亲节”期间，中央电视台采访了王光美主任和吴景春副主任，并拍摄了《亲历中国扶贫纪实》幸福工程专辑片。与北京电视台合作录制了《公益歌曲大擂台》幸福工程专场节目，于5月20日在北京电视台播出。60多家地方电视台播发了幸福工程公益广告。人民日报、经济日报、香港文汇报、中国人口报等报刊杂志较系统地宣传了幸福工程。6月17日至26日，美籍华人王丽华女士赴四川省宣汉县毛坝乡弹子村和新华镇黄沙村，深入到30位受助、未受助母亲家庭中实地考察评估。2001年8月下旬至9月下旬，中央国家机关13个计划生育协作组120余名干部职工，分赴河北省、湖南省、湖北省、山西省、陕西省、内蒙古自治区、青海省、四川省、贵州省、云南省、重庆市、江西省、宁夏和西藏自治区等14个省、自治区、直辖市对幸福工程工作进行实施地考察。9月28日，中国人民解放军驻港官兵在深圳举行捐赠仪式，为幸福工程捐款100万元。在总结各地经验的基础上，制定了《幸福工程项目实施方案》。截止到2001年在28个省（区、市）设立幸福工程项目点446个，救助贫困母亲人数112793人，惠及人口506757人，累计投入资助款金额1.6亿元。 2002年3月25日，印尼总统梅加瓦蒂访华期间，以个人名义向幸福工程捐赠1万美元，以表达她对王光美晚年事业的支持和对中国妇女的一份心意。4月10日，幸福工程组委会主任王光美题词：“感谢你，关心贫困母亲的人们！你的慷慨捐和真诚关注，是幸福工程发展的源头活水，是社会爱心和责任感的生动体现，是渴望帮助的贫困母亲，摆脱贫困、改变命运的希望所在！”4月15日至19日，中央直属十七个部委19名成员组成考察团，对贵州省遵义县幸福工程项目点进行了考察活动。“母亲节”期间，中央直属机关干部、职工为幸福工程捐款379376.84元。“母亲节”期间，中央国家机关干部、职工为幸福工程捐款2470284.37元。香港爱心行动和香港各界妇女协进会合作，开展了“看脱贫母亲事例，为贫困母亲捐款”活动。港区数百名各界知名人士和数百名各界代表参加，为幸福工程筹集善款50万元。5月11日至17日，在北京大众影廊举办以母亲为主题的摄影展览，展出了天津《家庭报》资深记者于全兴深入中国西部9省市34个贫困县采访数百名贫困母亲，拍摄的图片。8月初，中直机关部分单位组成考察团赴新疆生产建设兵团，对农三、八、十师的幸福项目情况进行了考察。推出“幸福工程管理年”活动，并于9月在宁夏灵武市和惠农县召开“全国幸福工程项目管理现场经验交流会”，推动了项目管理工作。自9月起，在近半年时间内，由清华大学公共管理学院NGO研究所邓国胜副所长组成的专家评估小组，先后对河北省承德县，山东省无棣县，贵州省普定县，宁夏灵武市、中宁县，甘肃陇西县等6个项目点进行了综合评估。“幸福工程管理年”期间，幸福工程组委会对各幸福工程项目点进行整合，截止到2002年12月底，在29个省（区、市）共有幸福工程项目点316个，救助贫困母亲人数125377人，惠及人口563385人，累计投入资金1.8亿元。 2003年2月20日，召开全国幸福工程组委会主任会议，研究讨论03年幸福工程工作。确定“幸福工程宣传年”活动，以“母亲节”和“国际消除贫困日”为契机，以“向社会展示幸福工程成果，让幸福工程救助更多贫困母亲”为主题，上下联动，开展宣传筹资活动。“母亲节”期间，国家税务总局、中国出版集团、中国外文出版发行事业局等单位，开展系统筹资活动。“母亲节”期间，幸福工程组委会与新浪网合作，共同推出了“走近贫困母亲——中国幸福工程西部行纪实”于全兴摄影作品展，在社会上引起强烈反响。“母亲节”期间中直机关为幸福工程捐款340437.07元。6月20日，就清华大学公共管理学院NGO研究所出版的《公益项目评估》——以幸福工程为案例一书进行了研讨。于全兴创作，反映中国西部贫困母亲现状的《走近贫困母亲——中国“幸福工程”西部行纪实》，由中国摄影出版社出版发行。6月27日——7月7日，中国人口福利基金会秘书长苗霞赴甘肃省古浪县幸福工程项目点考察，并总结推广古浪县在项目实施与管理中的新思路：整合资源，整村推进，连片开发，规模发展。9月9日——13日，美国福特基金会中国办事处李文晶女士赴甘肃省幸福工程项目点考察。10月16日，“香港爱心行动”协会组织考察团到该协会对口救助的广西龙胜幸福工程项目点考察。中国工商银行在全行组织开展了“捐赠幸福工程，救助贫困母亲”活动，并于12月12日在国务院新闻发布厅举行了捐赠仪式，向幸福工程捐款100万元。截止到2003年12月底，在全国29个省（区、市）共有幸福工程项目点300个，救助贫困母亲人数129607人（户），惠及人口582002人，累计投入资金2.14亿元。 2004年4月7日，在国家人口计生委举行捐赠仪式，国家税务总局向幸福工程捐款200万元，同时设立了青海省平安县、民和县两个对口救助项目点。5月23——29日，幸福工程项目管理培训在山东泰安举行，来自北京、河北、山西、山东和河南等五省近70名省、县（市）项目管理人员参加了培训。“母亲节”期间，中直机关为幸福工程捐款724692.20元。“母亲节”期间，中央国家机关为幸福工程捐款2138458.28元。6月至8月，中央国家机关第6、9、4、11、14、15、3等协作组分赴江西、新疆、吉林、黑龙江、西藏、甘肃、四川等地幸福工程项目点开展“三下乡”活动。7月23日至30日，国家税务总局干部赴其对口救助项目点，青海省平安县、民和县进行考察调研。8月18日——24日，幸福工程第二期培训（研讨）班在内蒙古包头市举行。来自天津、河北、内蒙古、山西、辽宁、黑龙江、河南、陕西、安徽、湖北、上海、宁夏等12个省（市、自治区）的100多位省（市）、县级项目管理人员参加了培训。8月23日——25日，香港爱心行动协会考察团到广西龙胜县幸福工程项目点考察，探访了40位贫困母亲，并与其同工同吃同住。9月中央党校干部职工开展了“为帮助宁夏贫困山区实行计划生育的家庭温暖过冬”捐赠衣物活动，全校951人，共捐献衣物5606件。11月幸福工程组委会推出“幸福工程——爱心彩球活动”12月18日——19日，国家人口计生委副主任赵白鸽赴河北省阜平县幸福工程项目点考察。截止到2004年12月底，在全国29个省（市、自治区）设立幸福项目点341个，救助贫困母亲140277人（户），惠及人口近65万人，累计投入资金2.6亿元。国家人口计生委自1995年开始每年“母亲节”前都向全国计生系统发文支持幸福工程工作。自1995年至2004年，幸福工程全国组委会分别对东泰安、北京、上海等30个省、市、自治区进行工作授权。

截止到2007年10月31日

项目点覆盖面：	29个省（区、市）
项目点数：	415个
救助贫困母亲人数 ：	191474人
惠   及   人  口 ：	881623人
本   级   投  资 ：	9335.05万元
省(区、市)投资金：	14583.043万元
配   套   资  金 :	15053.23万元
吸纳参与资金:	11267.68万元

累计投入资金总额 :     50239.003万元十二年来，幸福工程的足迹遍及全国29个省（直辖市、自治区）。截至2007年底，在415个县（市、区）设立了项目点，累计投入资金5亿元，救助贫困母亲家庭19万户，惠及人口88万人。在‘治穷’的同时‘治愚’、‘治病’，为贫困母亲做健康检查87万人次，治疗妇科病30万余人次；举办各类培训班1万5千8百多期，培训113万4千3百多人次；免费下发药品和医疗器材价值1640多万元。 健康查体：35950（在救助人数）×2次=71900人次（新增）          80万人次+71900人次=87万人次（总）培训期次：394（项目点数）×4期=1576期（新增）          14300（原）+1576期=15876期培训人次：3590（在救助人数）×4次=14360人次          1120000人次+14360人次=1134360人次

 

覃纯菊，重庆市城口县棉纱乡一个村庄的贫困母亲。“关于覃纯菊，触动我的不单单是她的贫困，更是她的坚毅。38岁的覃纯菊在十几年前嫁到了那间土屋里，9年前的一个早晨，覃纯菊一觉醒来，发现她身边已经没了丈夫的踪影。大概是厌倦了大山里寂寞贫苦的光景，那个男人走出了大山去寻找新的生活。这一走就是9年，音信皆无，他把一双女儿还有贫穷统统抛给了覃纯菊……”这段对主人公的描写是于全兴2001年受幸福工程全国组委会的委派到西部贫困地区对贫困母亲采访拍摄时看到的真实故事。也就是从这时起，覃纯菊和她的家庭发生了一系列的故事与变化。丈夫走后，覃纯菊凭着坚强的意志，靠着让两个女儿成材的愿望，一次次，一筐筐的从山下把沙子、石头背到山上，终于背出一间住房。覃纯菊被贫穷压得终于可以喘口气了，可是就在这个时候，离家9年的丈夫回来了。本以为这回可以好好过日子了，谁成想，“屋漏偏逢连阴雨，船破又遇顶头风”，丈夫在房顶上晾晒粮食时不慎摔了下来，腰椎粉碎性骨折。灾难又一次降临到这个贫穷之家。

此前，两个女儿因交不起学费从初中辍学并到深圳一家工厂打工。爸爸摔伤后住进了城口县人民医院，覃纯菊立即打电话到深圳让大女儿赶回老家。巧合的是，我会与中央电视台正在深圳策划一台幸福工程义演晚会。在晚会策划中我们将覃纯菊的故事列入内容之一。我们便开始寻找在深圳打工的常青、常云两姐妹。同时打电话到城口县人民医院与覃纯菊本人通了话，在询问了其丈夫的病情后向其说明为了晚会的需要，女儿暂时不能回家照顾父亲。这时幸福工程重庆市组委会知情后，立即责成该县相关部门了解情况且派人照料。使覃纯菊感动得是有这么多的人在关爱这个多难之家，但令她难以启齿的是好几万的医疗费如何解决？此时深圳的晚会筹划工作紧张地进行。这一消息也反馈到晚会现场，大家感动的同时并决定帮她们一把。有一位爱心人士捐款两万元，另一位捐款3000元。这23000元如数及时转交到覃纯菊本人手中。7月30日，幸福工程义演晚会如期举行。大雨中，歌手韦唯的一首“叫一声妈，我满面泪流”，感动了观众，感动了上苍。常青、常云也上台与观众见了面。随后的时间里，覃纯菊一家过上了稳定的生活。丈夫三个月后出院，且恢复良好。两个女儿也安心工作，覃纯菊本人又恢复了往日的忙碌，但看得出，她的脸上多了一份笑容与幸福……

 

过去的黄继美

黄继美，22岁，四川省宣汉县百里峡梨坪村人。全家3口人，黄继美的家“家徒四壁”，土石垒砌的茅草屋里光线十分昏暗。她没有上过一天学，她的娘家也很贫苦，结婚以前她没吃饱过一顿大米饭。丈夫在与她结婚几天之后，便跑到山西去挖煤了。给她留下的只有3亩零星山地，打下的作物难以让全家果腹。家里穷得连买火柴的钱都没有，唯一值钱的就是那堆不够四个月吃的土豆。

今天的黄继美

自1997年得到幸福工程的帮扶后，在区、县计生协的帮助下她买回山羊12只，仔猪6头，经过精心饲养，到1999年养殖收入达到3800元。2005年，当“幸福工程”走入第10个年头的时候，黄继美的“百里峡旅游幸福小商店”开业了。此时的黄继美，面色红润，笑声爽朗，眼睛里透着一种蓬勃的活力，过去那个面黄肌瘦的哀怨少妇不见了。

如今，黄继美家里有了6间钢筋水泥建筑的新屋；添置了冰箱彩电，特别让她兴奋的是还安装了电话。她说因为有了电话，就能够和外面的世界联系了。不到十年的时间，从一个吃不饱饭的贫困母亲到如今已经有了20000多元的存款，过上了幸福的生活。当初照片中那个在黄继美背篓里哭个不停、只有九个月大的女孩，如今，已成为学习成绩优异、奖状贴满墙壁的四年级学生，女儿朱秋霞是黄继美的骄傲。

  

01顾彩莲

顾彩莲，26岁，云南邱北县官寨乡山心村人。全家4口人，2亩山坡地，年收成苞谷不到500公斤，家无牲畜。经济收入靠编竹箩，每年能挣100元。她说，如果谁能帮她一些钱，养一头母牛，转过年来母牛下了小牛，她就可以还钱。

 

     

  02顾彩莲

今天的顾彩莲

自2002年5月通过幸福工程和社会各界人士的帮扶，她和孩子的病已经痊愈，欠的外债都已还清，做梦也不会想到自己的生活发生了如此的变化：盖起了石瓦房、有了自行车、缝纫机、录音机、3头牛、4只羊、3头猪和十几只鸡等。2003年春节开始杀年猪，那年是她结婚后第一次杀年猪，她说，终于盼到自己能杀年猪的春节了。

顾彩莲对全国善良的人说：“我不会说（话）的，谢谢幸福工程，谢谢阿依（叔叔）、阿孃（阿姨），没有你们（帮扶），就没有我家的现在，我们全家永远不会忘记你们。现在我家房子也有了、牛也有了、猪也有了、羊也有了、鸡也有了，什么都有了，我和娃娃的病也医好了，给你们放心了（让你们挂念我的心可以放下了）。以后我好好的养好牛、养好猪、养好羊、好好供娃娃读书，过好日子……”

    (顾彩莲的摄影：于全兴)

追随王光美女士足迹——幸福工程

王光美，原中国国家主席刘少奇的夫人，她的一生中有很多身分让她成为新中国的传奇女性。大家闺秀、数学女王、中国第一个原子物理的女硕士毕业生、万人仰慕的第一夫人、十二年的阶下囚，最后在担任“幸福工程”组委会主任后，走完了她有意义的一生。
　　众所周知，文革期间王光美曾入狱长达十二年，身体受到残酷的逼害，晚年证实患上了癌症，虽然中央有关方面组织专家医治，但几年前还是因肿瘤转移动过大手术，令她的身体状况更差。为此家人一直为她的健康担心，因为王光美做事是非常认真负责的。在医生和家人的极力劝阻下，她减少了工作量安享晚年。因此，当很多政府部门、各协会和组织想盛情邀请王光美女士，担任一些社会职位时都被她委婉谢绝了。

直到王光美遇上了“幸福工程”，这是一个由中国人口福利基金会与中国计生协、中国人口报社于1995年共同创立的救助一群特殊的非营利公益组织。它关注着一群在中国的贫困人口中，有一个特殊的社会群体——贫困母亲。她们中不少人还生活在极度的贫困状态，口粮不足、缺乏收入来源，更享受不到文化教育等基本社会福利。为了家庭，为了孩子，她们默默地承受着一切困苦和劳累，她们做出的牺牲更多，付出的代价更高，承受的压力更大，在贫困人口中，贫困母亲的生活境遇最为艰辛。当看王光美了解到这一特殊的群体后被震动了，当即答应了时任国务委员的彭珮云，担任幸福工程组委会主任

而晚年，王光美几乎将全部精力都贡献给了“幸福工程”，为了给“幸福工程”筹款，王光美曾将母亲传给她的古董公开拍卖。王光美曾表示，在农村，母亲全力支撑着家庭的运转，因此，“幸福工程”将资助目标锁定在母亲。

    今天，让我们更深刻更深入的了解这一切。追随王光美的足迹，将她晚年全情投入的事业，用我们热情推动到一个新的高度。